"America First"는 높은 벽을 구축합니다 - 합병 및 인수 도박장에 대한 "America First Investment Policy"의 각서가 어떤 영향을 미칩니 까?

2025 년 2 월 21 일, 미국 정부는 "America First Investment Policy"("각서"), 각서는 미국 동맹국과 파트너가 미국 고용, 혁신 및 경제 성장을 주도하기 위해 미국에 도박장하도록 장려하는 몇 가지 이니셔티브를 간략하게 설명합니다. 미국의 주요 기술, 중요한 시설, 개인 데이터 및 기타 민감한 지역을 보호하기 위해“외국 반대자”(주로 중국)와 관련된 도박장를 제한하는 반면. 전반적으로, 각서의 정책은 Biden 행정부의 외국인 도박장 정책과 완전히 분리되어 있지 않지만, 국내 및 외국인 도박장에 대한 미국 정부의 규제 기관의 확장으로 이어질 수 있습니다.

이 기사는이 각서가 중국 기업의 도박장, 합병 및 미국의 인수 및 미국의 자금 조달에 미치는 영향을 검토 할 것입니다.

2. 미국의 중국 기업의 도박장 및 합병 및 인수에 미치는 영향

1. 미국에 대한 중국의 도박장에 대한 CFIUS 관할권 확장

CFIUS (즉, 미국 외국인 도박장위원회)는 특정 미국 부동산 도박장를 제외하고 미국 외국인 도박장자의 Greenfield Investments에 대한 원칙적으로 관할권이 없습니다. 각서에는 CFIUS의 관할하에 미국 그린란드에 중국 도박장가 포함될 계획입니다. 이 관할권의 확장을 달성하는 방법은 (i) 미국 그린란드에 대한 민감한 기술 분야 (인공 지능 분야 포함) 도박장에 대한 새로 창출되거나 확장 된 관할권 및 (ii) 미국 부동산 그린랜드 도박장에 대한 그린랜드 도박장에 대한 관할권을 확대함으로써 다른 미국 지역에 대한 그린란드 도박장 감독을 간접적으로 이행 할 수 있습니다. 그러나 위의 모든 변경 사항은 미국 의회의 지원과 협력이 필요할 수 있습니다. 또한 각서는 CFIU가 "미국 농지 보호"를 위해 조치를 취해야합니다. 현재 미국 농지는 CFIUS의 부동산 규제 규칙의 대상이 아니지만 최근 미국의 여러 입법이 CFIUS 권한의 범위를 미국 농지 분야로 확장하려고 노력하고 있습니다. 미국의 그린 필드에 도박장하기 위해 해외로 가고 싶어하는 중국 도박장자들은 이와 관련하여 미국 규정 및 정책의 변화를 면밀히 모니터링하는 것이 좋습니다.

위의 변경이 이루어 지더라도, 메모는 CFIU의 현재 수동적 도박장 표준을 충족하는 "모든 외국인 (중국인 포함)에 의한 수동적 도박장 (일반적으로 통제 및 중요한 비즈니스 관리 의사 결정 권한을 얻지 못하는 특정 거래)에 의한 수동적 도박장를 분명히 밝혔습니다. 이것은 기존 법률, 규정 또는 정책을 바꾸지 않을 수 있지만, 미국 기업이 중국 도박장자에 의한 수동적 도박장 위험을 자유화하고 있다는 우려를 완화시킵니다.

2. 미국의 특정 지역에 대한 중국의 도박장에 대한 산업 제한 확대

각서는 미국 기술, 중요한 인프라, 의료, 농업, 농업, 에너지, 원자재 또는 기타 전략적 영역에 대한 중국의 도박장에 대한 광범위한 산업 제한이 부과 될 것임을 나타냅니다. 이러한 제한에는 CFIUS가 현재 검토 할 수있는 "신흥 기술 및 기본 기술"범주의 확장이 포함되어 있으며, 이러한 확장 된 범주에 대한 필수 CFIUS 선언이 필요합니다. CFIUS는이 분야에 대한 중국의 도박장에 대한 어려운 조치를 취했지만 CFIUS는 이러한 관행 중 일부를 규정에 쓸 수 있다고 Memorandum은 말합니다. CFIUS는 미국 상무부가 정의한 "신흥 및 기본 기술"에 대한 필수 기술과 관련된 많은 도박장를 요구했다는 점은 주목할 가치가 있으며, 의회는 미국이 그러한 기술을 식별하고 통제하는 데 느린 조치에 대해 비판했다. 미래에 CFIU는 미국 의회의 관련 법안을 수정하여 미국의 인공 지능 및 기타 기술 분야에 대한 도박장를 검토하고 (미국 상무부가 아닌)“신흥 및 기본 기술”에 대한 광범위한 정의를 공식화 할 수 있도록 할 수 있습니다.

3. 중국과 관련된 CFIUS 완화 계약 종료

각서는 미국 정부가 관련 중국 당사자와 서명 된 CFIUS 완화 계약의 종료를 고려하고 있으며 특정 시간 내에 완료 해야하는 특정 조치로 대체하고 있다고 진술했다. 완화 계약은 CFIUS가 외국인 도박장와 관련된 관할권 거래를 검토하는 상황을 말하며, 거래가 미국 국가 안보에 위협이 될 수 있지만 거래를 완전히 금지 할 필요는 없지만 CFIUS는 관련 당사자와의 완화 계약에 서명하여 미국 안보에 대한 전환 위험을 완화하거나 제거 할 수 있도록 허용 할 것입니다. 따라서 CFIU와 함께 완화 계약 (및 시행 중)에 서명 한 중국인 도박장자는이 정책의 변경 및 개발에주의를 기울여야합니다. 이 정책은 또한 CFIUS가 미래의 국가 안보에 영향을 미치는 그러한 도박장를 직접 금지하고 더 이상 도박장자와의 완화 계약에 서명하여 그러한 도박장를 수행 할 수 없도록 허용 할 수 있습니다.

3. 미국의 중국 기업의 금융에 미치는 영향

메모는 전 Biden의 행정 명령 번호 14105에 기반을두고 있습니다. "특정 국가의 국가 안보와 관련된 기술 및 제품에 대한 미국 도박장를 해결합니다"(즉 "반대 CFIUS") 기본으로, 다음 방법을 통해 중국 기업의 자금 조달에 대한 더 많은 제한이 부과됩니다.

1. 리버스 CFIUS에서 다루는 영역 확장

각서는 리버스 CFIU의 제한된 영역을 생명 공학, 초음속 기술, 항공 우주, 고급 제조 및 지향성 에너지 기술과 같은 광범위한 중국 비즈니스 영역으로 확장하려고합니다. 한편, 각서에는 반도체 및 미세 전자, 양자 정보 기술 및 이전에 Reverse CFIU가 다루었던 인공 지능 산업에 대한 지속적인 검토가 필요하며, 공개적으로 거래 된 증권, 지수 자금 및 관할권의 상호 자금에 대한 도박장, 통계 제한 파트너 도박장에 대한 부분 면제 제거의 제거가 포함될 수 있습니다. 따라서, 우리는 앞서 언급 한 미국 도박장에 관련된 중국 회사와 펀드 매니저 가이 미국 정부의 관련 정책의 개발 및 변화에 계속주의를 기울일 것을 권장합니다.

2. 더 넓은 도박장 유형으로 확장

각서는 중국 기업의 미국 도박장 제한을 사모 펀드 도박장, 벤처 캐피탈 및 미국 연금 기금, 대학 엔 다우먼트 또는 기타 제한된 파트너십 도박장자의 Greenfield Investments를 포함하여 더 넓은 도박장 유형으로 확장하려고합니다. 최초의 트럼프 행정부는 중국의 미국 대학이 수행 한 활동에 대해 우려하고 있으며, 각서는이 미국 정부가 이와 관련하여 더 많은 제한을 도입 할 수 있음을 나타냅니다.

3. 이중 과세를 피하기 위해 중국과 미국 간의 계약을 취소 할 계획

각서는 소득의 이중 과세 및 세금 회피 방지를 피하고 합의의 정학 또는 종료 가능성을 고려하여 중화 인민 공화국 정부와 미국 정부 간의 1984 년 협약을 검토해야합니다. 이 계약은 양국에서 사업을하는 비즈니스가 이중 과세를 피할 수 있도록 허용하지만 탈세 예방도 도움이됩니다. 계약이 정지되거나 종료되면 미국 도박장자들이 중국에 도박장 할 열정을 줄일 것입니다.

iv. 요약

입법 및 지원 정책의 소개 또는 업데이트를 통해 일부 조치 (예 : Greenfield Investments를 검토 할 CFIUS의 힘 확대)가 여전히 점차 발전해야하므로 각서의 전반적인 영향은 점진적이고 온화 할 것으로 예상됩니다.

각서의 정책이 이행되면 중국 도박장자들에게 가장 큰 영향은 미국의 중국의 중국 도박장 감독의 확장을 요구하는 각서 일 수 있으며, 미국의 특정 주요 기술 분야에서 중국의 도박장 기회를 압축 한 후, 중국의 특정 히터 히 필드에 대한 도박장자들의 도박장자 도박장를 더욱 억제합니다.

각서는 중국 도박장를 검토 할 수있는 CFIUS의 권리를 강화하려고 시도하는 동시에, "동맹국 및 파트너"에게 더 많은 검토 편의성을 제공하며, 이는 국경 간 도박장 및 인수 거래 및 인수 또는 관련 협상에 대한 입찰에 특정한 불이익을 초래할 것입니다.

또한, 각서는 중국의 미국 전문 지식 (상무부의 수출 통제 규정 확장을 통해 달성 될 수 있음), 특히 인공 지능과 같은 산업에서 추가 제한을 요구합니다. 여러 제한의 중첩은 미국의 특정 주요 기술 분야에서 중국의 이미 제한된 도박장 기회를 압축 할 것입니다.